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林志怡

囤房稅實施前置工作眾多,且需中央、地方同心協力,方能達成效果。(Photo by bematchstick on flicker under CC 2.0)
囤房稅實施前置工作眾多,且需中央、地方同心協力,方能達成效果。(Photo by bematchstick on flicker under CC 2.0)

【台灣醒報記者林志怡台北報導】解決房地產飆漲,囤房稅修法行不行?多位學者及專家都肯定徵囤房稅確有打房效益,時代力量等在野黨更視其為落實居住正義的不二法門,認為透過囤房稅提高成本將能有效解決囤房問題,但目前政府擔憂的租金轉嫁及施行難度未解導致修法牛步,若要施行,需審慎調整稅基、稅率,並監督地方落實調整,避免出現各縣市不同調的情況。

囤房稅解決什麼?

統計顯示,2019年全台空屋率高達10.17%,朝野對於徵收囤房稅的呼聲四起,盼藉此促囤房者釋出低度使用住宅(空屋),清大管院榮譽教授張金鶚就極力主張徵收囤房稅,以解決日前政府公布的房地合一稅潛在的囤房問題。

由於房地合一稅修法方向包括採行全國歸戶,以及調高稅率等方向,藉此揪出在各地持有大量房產的囤房者,增加其持有成本,使其釋出空屋至房地產市場或用於租賃,張金鶚認為,不論是空屋出售或是用於租賃,都可以有效達到降低房價的目的。

前淡江大學產業經濟系副教授莊孟翰也提到,若更近一步透過增加囤房的持有成本、減少買房後透過收租取得的淨收入,將更有助於阻止投機客在利多背景下大量買入房產,作為炒房之用,透過微調現有囤房稅的稅率,將可以遏止投機客炒房,並促使台灣房市既有的超額供給回歸市場、產生調整效果。

此外,時代力量立委邱顯智相信,從韓國實行囤房稅的經驗來看,囤房稅的落實將有效的抑制台灣租金飆漲的問題。

房租轉嫁風險

然而,囤房稅增加持有成本的同時,很有可能促使房東將多出的稅款轉嫁到租金上,反而再度重傷已經屬於經濟弱勢的無殼蝸牛,住展雜誌研發長何世昌指出,「以台灣房東的行事風格,不可能不把囤房稅轉嫁房客」。

至於有多少租屋族可能受到影響?日前財政部長蘇建榮表示,若囤房稅產生房租轉嫁效應,將可能有78萬戶租屋人受影響,雖日前時代力量立委王婉諭指出,「78萬」其實是全台持有4戶以上的總戶數,並質疑「不可能78萬戶全部出租」,然而目前台灣並沒有數據掌握實際租屋人數,何世昌也擔憂,受害的租屋族可能比78萬還多。

執行層面有困難

本質上歸屬於地方稅的囤房稅在執行面上也面臨的極大的挑戰,全國歸戶的概念可能遺漏了房產本身實價差異、是否為自願囤房等例外因素,台灣房屋集團趨勢中心執行長張旭嵐指出,有部分持有多房的民眾可能是因為繼承了難以售出的祖產,而房仲公會全聯會理事長張世芳則強調,目前的囤房稅想得太簡單,完全忽略了房產本身價值,「一戶在台北的房子和一戶在台南的房子,意義是完全不一樣的。」

除了囤房計算的疑慮外,全國歸戶背後的作業量龐大且繁複,因此囤房稅若要實行,前置工作浩大,需要修正的可能漏洞必須逐一商量。且囤房稅屬於地方稅,雖可由中央調高稅率及稅基,但以目前執行情況來看,絕大多數縣市都只採行了規定中的最低稅率1.5%。

若要落實囤房稅還得從地方政府做起,若僅有少部分縣市提高稅率,很有可能使囤房者集中至稅率較低的縣市,依舊繼續囤房;且地方政府資料難以統合,執行有困難度。

稅率不足、財團無感

此外,囤房稅打擊財團囤房的希望可能十分渺茫,據內政部資料統計,全國超過11萬個法人擁有住宅,合計約持有34萬戶,而目前的修法方向,囤房稅雖可增加持房成本,但對於真正資本雄厚、口袋極深的囤房者,其效果可能相當有限,張世芳指出,對於大型財團而言,房產並非主要收入來源,而囤房稅造成的支出仍不足使其釋出房產。

然而囤房稅也並非完全沒有影響財團釋出房產的可能性,何世昌說,台灣稅法制度使房地產稅屬於地方稅,現行房地產稅母法中已有級距稅率的概念,但地方普遍偏向訂定地板價(1.5%),而非天花板價,地方稅率不調整,中央也無可奈何。

地方扮演重要角色

由於地方稅的性質,使得地方政府在落實囤房稅的角色格外重要,因此何世昌認為,比起緊盯中央政府如何修法,更應監督地方政府依照實際的狀況對稅率進行調整,否則中央調高稅基,地方卻依舊使用低稅率,同樣無法達到囤房稅預期效果。

除此之外,囤房稅若要產生效果,需仰賴全台地方政府一起行動,時代力量立委王婉諭日前也以台中市為例,痛批地方在囤房稅率調整上毫無作為,導致當地房價飆漲,指出台中自從2014年房屋稅條例修訂後,大幅調降了公告限值20%,而稅率僅採地板價1.5%,張旭嵐也強調,囤房稅牽涉地方的執行情況,因此在施行上會需要更多的時間做準備。

政策修改需審慎考量

由於目前囤房稅期待以全國歸戶的方式進行,在「囤房」及其戶數的認定上有其窒礙難行之處。但也非不能解決,莊孟翰指出,可藉由稅籍資料及其他水電資訊評估房產性質,並給予民眾申訴的管道,若遭遇繼承難以售出祖產或其他狀況時可以加以反應,但仍須1至2年的時間調整資料。

囤房稅的稅基稅率同等重要,更需要地方政府積極配合,但張金鶚也提醒,稅基是「全民加稅」,反而最容易波及無辜的,只有稅率才能精準打擊。但這並不代表稅基不該做,兩者都很重要,而稅基需由中央統合地方,才能快速完成稅基制定。

因此囤房稅雖有可能達成解決囤房的效果,但由於其本身性質及背景因素過於複雜,需要從更全面的角度進行政策規劃,討論其背後利弊並進行細緻的調整,不應倉促在未統合及計畫不完全的情況下執行修法,使立意良善的政策產生反效果。


  樂觀與憂愁

  射手座人的內心不是外表看上去那麼樂觀的,因為喜歡看的遠,容易擔憂的事情也就多,在他們的字典裡,即使現在好,也不一定代表未來好,有時候很多人覺得很好的一個工作或一個伴侶,他們很輕易的就會放棄掉,可能只是因為一個毫不起眼的小原因。所以,這樣的外在表現,就讓人們覺得他們不喜歡被某件事情或某個人束縛住,追求自由的,沒有壓力的感覺。

  現實

  常說射手座是追求夢想的人,但往往忽略了他們現實的一面,算計起來不會比處女座差哦,只是更高明更隱藏罷了。射手座人的夢想是必須建立在現實的基礎上的,一般他們很少談及自己的夢想,而是實際的去做一些向夢想靠攏的事情。如果可以借巧力完成的事情,決不會多花一點工夫。所以有時候射手座也容易給人耍小聰明的感覺。可是,不得不承認他們完成的還滿不錯。也許終其一生,他們都在考慮怎麼巧妙的做一些事情,花最少的精力去達到最好的效果。所以,很多射手座看上去讓人們會覺得很懶,但是其實他們的大腦可沒有停下過思考現實的事情。

  拒絕低俗

  幾乎所有的射手座內心都是驕傲的,其程度絕不亞於獅子座。只不過他們不會顯現在臉上,外在的表現總是隨和的,恰當的。可是內在有著極強的自尊心,敏感也情緒化。因為射手座人心中是驕傲的,所以他們拒絕低俗,不喜歡任何俗氣的、粗魯的事或人。如果可以,他們希望一切有關的事物,都是優雅的、高尚的,值得品味的。而真正能讓他們覺得值得交朋友或談戀愛的人是很少的,雖然表面上他們是很隨和的。

  多情

  很多人說射手座多情,尤其是男性。其實在射手座人的心目中,對於愛情確實有理想化的傾向,和他們談戀愛,是一件高難度的事情。他們非常討厭俗氣的人,所以你不能很物質或喜歡談錢,但是他們又很現實,所以你不能一文不名,各方面也必須有一定的實力。物質與精神,你必須平衡的剛剛好,才讓他們覺得你值得去愛。或者,你有足夠的神秘感,可以讓他們不知道你的缺點在哪裡,而盲目的愛你。一般,當然是沒有完美無缺的人的,所以,可能象金牛座這樣永遠會讓射手感覺捉摸不透的悶悶的人,會非常吸引他們;或者像雙子那樣,足夠機智,懂得察言觀色,捕捉他們的情緒,才會讓他們感覺到愛情的甜蜜。

  一般射手的感情模式是,第一階段,你們還不熟悉,他(她)愛上了你,非常熱情。第二階段,你們逐漸熟悉,而他(她)開始龜毛,整天挑剔你的毛病,無論是背地裡還是當面。如果你有幸通過他(她)的挑剔過程,基本挑剔出的毛病為零或者你把缺點保密的非常好;那麼進入第三階段,他們就又是忠誠和熱情的愛人了。但是基本能通過第二階段的人非常少,所以有了射手多情一說。其實射手對戀人的挑剔,是源於對愛情的挑剔,對喪失自由感的恐懼。

  射手座人的人生,往往是幸運的,因為他們是聰慧的、明朗的、通透的。與眾不同,也許是他們終生追求的夢想,希望每一個射手人,可以找到他們的夢想!

人人都說射手座是感情的騙子,對愛情不尊重,只追求片刻的快感,是花心與沖滿欲望的象徵。朋友們…你們瞭解射手座最真實的一面嗎?

  射手座是大孩子,天真與善良,遇到愛情時,可能讓人感覺不認真,付出的比誰都少。可是,知道嗎?射手座很想愛,卻也很怕愛!剛開始他們只是慢慢的付出,謹慎的愛,好怕自己會受傷。可是在一句一句的愛,一天一天的相處下,射手座把帶刺的防備丟掉,開始不顧一切的去愛他們所愛的人,在別人眼中,只是射手座為了達到某種目的而作的行動。可射手座不介意,他會在自己幸福的想像中陶醉,希望對方能感受自己的愛,想對方覺得與自己一齊是幸福的。

  在射手座愛上了一個人,他會把自己放到最後。有苦自己承擔,可能會因為吵了一場小架而不開心,卻也是最快認錯,無論誰的錯,他們都會包容,知道嗎?射手座會因為深愛一個人而原諒他的背叛,會因為你的一句話付出很多。他們愛玩,在玩的同時,也希望把那一份好心情帶給你,射手座是樂觀的。

  人們總覺得射手座的世界很快樂,可是呢?射手座難過時沒有人知道,他不想讓別人可憐自己,射手座不堅強,可是很善良。在你難過時哄你開心,讓你有依靠,分手後,他會哭者去想屬於你們倆幸福的回憶,也不想愛的人因為同情而勉強和他一齊。他比誰都希望自己愛的人快樂幸福,卻常常忽略了自己,全身都是傷也笑著告訴你,我很好不用擔心。

  在所有人看到他的笑容以為他沒事,卻不知道失戀對射手座有多大傷害,華麗的外表下有一顆脆弱的需要別人瞭解和安慰的心。知道嘛?你的一點關心,心思細膩的射手座會記得你對他的好,把自己的愛毫無保留的送給你,射手座是不被瞭解的,可他們不會怨誰。他們會傻傻的認為,讓我承擔吧,別讓別人也受到傷害。所以,不要讓快樂的射手座痛苦,別讓他們最有魅力的笑容成為掩飾痛苦的偽裝,認真愛射手座。你會知道射手座的愛,是充滿淚水的…

  請別相信射手座愛自由

  很多星座書都這樣描述:射手座愛自由,追求無拘無束的感覺。事實上,射手追求的自由完全是為了讓自己愛的人自由,因為她都知道,被束縛的愛情對每個人都是包袱,而在"自由"環境下的愛情,在射手看來就是完全心甘情願付出不受任何強迫的感情,才是最牢固和可靠的,
    
  請別相信射手座很熱情

  相信,你曾經感受過射手的熱情,但是,如果是在對待自己意中人時,就會由開始的熱情慢慢變為沉默。你也許會奇怪:射手座不是很少會悶著不說話的嗎?其實,她也有深沉的一面,在面對自己的意中人時,射手會很害怕對方看出自己的深情而失去那份感情——害怕對方失去激情而最後導致分手,於是沉默也就成了她掩飾自己深情的方法。
    
  請別相信射手座花心

  在一般人心目中,射手座一向是“花心”出了名的。其實,與其說她花心,倒不如說她“癡心”——“專一”的另一代名詞。 事實上,射手座並不是沒有癡心的可能,只是平常,你看不出來罷了; 因為她給人感覺,總是一副蠻不在乎的樣子,很難想像她也會對感情有所堅持。射手座其實會做得出別的星座做不出的癡心事:如正在追求某個物件,或是已經交往的感情物件想要變心了的話,許多時候大家會選擇放棄,只有射手還是滿心期待地癡心付出等待下去,只他們因為深深相信著,努力付出,癡心守候總有一天會等到想要的結果。另一個角度,這個癡心的狀況大多發生在追求或想挽回的情況,一旦確定結果是得不到,射手座的癡心也就不再了,人們所說的“花心”也就出現了

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